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深圳校区初步完成校园规划设计

  要优化营商环境,重中之重是解决人才问题。代表委员认为,应研究制定分层性人才政策,切实解决人才住房、人才子女入学等方面的实际问题。图为位于南山区西丽的人才保障房“万科云城”。 深圳特区报记者 岑志利 摄
  营商环境关乎企业的生存和发展,关乎城市的吸引力和国际竞争力。作为全国营商环境最优的城市,深圳如何率先加大营商环境改革,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,构建国际一流的市场化法治化国际化的发展环境,成为深圳市两会上委员、代表们聚焦讨论的热点,代表、委员纷纷建言献策,热烈探讨。
  政府公共服务重点在细节
  深圳是全国营商环境最优的城市之一。根据粤港澳大湾区研究院发布的2017年中国城市营商环境报告,深圳营商环境位居第三。深圳市委市政府高度重视营商环境改革,市委六届九次全会强调,要坚定不移营造更加市场化国际化法治化的营商环境。政府工作报告提出,要坚持把改革开放创新作为根本路径,以改革开放40周年为新起点,着力在营商环境、前海开发开放等领域推出一批标志性、引领性的改革举措。
  曾少强委员认为,深圳明确了率先建设社会主义现代化先行区的目标任务,率先加大营商环境改革,是推动深圳实体经济发展壮大,增创质量发展新优势,加快建设国际科技、产业创新中心和现代化国际化创新型城市的有力支撑。
  很多委员认为,深圳各级各部门要牢固树立服务意识,围绕“放管服”,优化政府服务,切实提升政府服务企业的效率和质量。厉伟委员表示,营商环境要改,重点在细节。“政府工作报告里专门提到要‘再细化’,这个很好。如果政府公共服务在很多具体细节上改进了,营商环境不知不觉就会变得更好。”
  车汉澍委员非常支持厉伟的观点。他表示,创新型城市需要创新型营商环境,改革开放40年,深圳始终没有间断改革完善与时俱进的营商环境。无论是作为基础设施、政策措施的硬环境,还是包括通关政策、人才优惠等政策的软环境方面,深圳都在不断提升优化。
  新兴产业科研资金要高效使用
  在不少代表看来,新兴产业外部环境的营造,与深圳进一步优化营商环境密切相关。
  深圳大力支持七大战略性新兴产业和四大未来产业,取得巨大成效。2017年,深圳新兴产业税收贡献巨大,成市财政收入第一大产业;培育出上市公司总数位列各市前三,知识产权国内第一位;腾讯、华为、大疆、华大基因等一大批新兴产业巨头在世界产生影响。
  吴光胜代表表示,市委六届九次全会和政府工作报告都强调“深化营商环境改革”,足见深圳营造国际一流营商环境的决心与魄力。他认为,新兴产业是朝阳产业,代表生产力发展方向,起步之初需要良好的营商环境。“深圳要打造国际一流的营商环境,必然要为新兴产业给予一流的外部发展环境。”
  李继朝代表表示,深圳新兴产业还有90%以上的初创期小型企业,大批未来的上市公司、未来产业巨头会从其中成长起来,这是深圳的产业希望、增加财政收入来源和活力所在。“对国家级高新技术企业的科技研发项目,应加大给予财政资金支持。”
  高效率用好科技研发资金非常重要。李继朝说,原来的办法是让研发单位企业先预报课题,经过筛选,再让研发项目申请。这不但重复工作,增加企业工作量和成本,也增加了主管部门的工作量。“现在的科技研发资金使用规则有必要改进,提升透明度和使用效率。”
  杨勤代表表示,深圳中小型企业经营主体260万家,处于发展早期状态。中小型企业在发展中遇到的最大问题是融资难,融资贵。2018年市财政预算中小企业融资补偿25亿,如何高效率用好这部分资金,大力支持中小型企业发展壮大,事关未来深圳企业发展后劲和在国际上的实力地位。
  “共享机制”加快集聚国际化人才
  “关于营商环境,重中之重是解决人才问题。”屠方魁委员的建议,引起不少委员、代表探讨。
  张弦代表表示,虽然深圳杰出人才、高层次人才、基础性人才引进得到持续性增长,但与北京、上海和广州三地相比,仍然存在问题。比如,深圳拥有高级别创新平台较少,人才国际化构成程度和人才集聚度较低,基础研究人才严重缺乏,高新技术产业创新人才、应用型人才的流失严重,高技能人才有很大短板等。
  “形成以优势产业集群支撑经济持续、健康、快速发展的局面,必须将各领域的人才聚集起来,将产业链与人才链相互捆绑。”他以金融业为例,随着金融各细分行业迅猛增长,金融机构类型不断增多,企业更加重视人才综合能力,金融机构在引进人才时,会特别重视特定业务所需的专业能力以及面对新兴业务的创新能力。张弦认为,政府要前瞻性地制定行业发展规划,并与未来吸引的人才与发展精准挂钩。“要加快集聚国际化创新化人才就要实行人才‘共享机制’,建立引才用才的深圳模式。”
  宫清代表认为,深圳仍存在区域发展不平衡的情况,尤其是高层次人才分布不均衡。以坪山区为例,坪山远离深圳中心区,公共交通不便,目前仍无地铁通达,教育、医疗卫生优质资源不足等问题,导致坪山人才吸引力不足。“希望市里面能够关注后发区域引才难题,分层施策,引导高层次人才向较为落后区域流动。”宫清还建议,研究制定分层性人才政策,针对各类人才对综合保障不同需求,精准制定政策,切实解决人才住房、人才子女入学、人才配偶就业等方面的实际问题。
  还有代表建议,创新人才公共服务,制定鼓励海外人才来深创业就业政策,试行“海外人才居住证”制度,推进人才出入境便利化、落实人才市民待遇,促进全球高端人才聚集。
  大力推进社会信用体系建设
  “只有构建一个好的社会信用体系,才能营造更加公平稳定的商业环境,更好地促进经济社会快速发展。”胡春华代表直言,深圳在过往的社会信用体系建设过程中,还有很大提升空间,与社会信用体系建设示范城市的验收相比,深圳尚有一定的差距,还需要继续努力。
  胡春华建议,应重新审核修订深圳社会信用体系建设的工作计划,对标示范城市的验收标准,找差距,补短板;联系相关学术、科研机构,加强社会信用体系建设的理论指导和未来规划。同时,可以充分利用深圳的立法权,在信用信息的归集,存储,使用等方面,建立相应的法规或条例。
  他表示,大力推进深圳社会信用体系建设,可以助力信息互联,数据共享,标准领先。应用广泛的社会信用体系建设框架,有助于深圳打造契约型政府,创建信用政府、信用社会,进而营造出更加友好的营商环境,为深圳招商、稳商工作奠定坚实基础。
  部分代表和委员还关注降低企业成本问题,建议重点降低制度性交易成本,包括税费负担、融资成本、交易成本等,建立适应创新型企业、中小微企业需求的金融服务体系,鼓励保险机构开发适合科技型企业的保险产品,降低企业融资成本。近日,深圳首次召开公办义务教育学位建设专项督导自评报告会,推动各区政府、新区管委会加快义务教育公办学位建设。“十三五”期间,深圳计划新改扩建170所公办义务教育学校,新增21万个义务教育学位。
  建立经济特区近38年来,深圳教育发扬“敢闯敢试”的精神,从仅有315所学校的“薄底子”,跨越发展成为有2440所学校、207.1万名在校生和18.7万名教职工的教育强市,基础教育规模接近北上广,更是解决了全国最大规模随迁子女的就读需求。
  深圳2013年成为全省首批推进教育现代化先进市,次年又首批通过国家义务教育发展基本均衡验收。“力争率先实现教育现代化,并为全省教育现代化探索经验。”深圳市教育局局长张基宏表示,作为全省推进教育现代化的“领头羊”,深圳教育将不断增强市民的教育获得感,为深圳建设现代化国际化创新型城市和打造国际科技、产业中心贡献力量。
  近5年新增
  中小学学位16.3万个
  “学校升级后,一切都大变样了!”在南山区蛇口育才教育集团太子湾学校,六年级(4)班学生、随迁子女詹瑞刚刚上完国画课。她高兴地告诉记者,现在教室更漂亮了,社团课程增加到70多门,中午还能在图书馆读书、看3D电影。
  原来,她就读的海湾小学于2017年8月升级为九年制义务教育公办学校,更名为南山区蛇口育才教育集团太子湾学校,是南山区重点打造的滨海学校。该校为庭院式设计布局,陆续建成船舶博物馆、未来教室等特色功能室,供学生全天候使用。还建立特级教师工作站,提高师资队伍水平,办学规模增至60个教学班。
  “学校全方位升级,不仅新增了公办中小学学位,还解决了周边区域随迁子女的就读需求。”太子湾学校校长吴熙龙说,该校随迁子女学生比重小学部占60%,在首届招收的初一年级中,占比更是接近70%。
  这正是深圳基础教育规模扩大、质量提升的生动缩影。
  据统计,深圳近5年来新增中小学学位16.3万个,幼儿园学位17.3万个,70%以上义务教育学位提供给非本市户籍学生。公办义务教育标准化学校达标率100%,正高级教师和特级教师数量居全省第一。
  “尤其是2017年新建学位数创5年来新高,新增公办义务教育学位4万个、高中学位6600个,并新增幼儿园学位2万个,实现了一个社区一所普惠园目标。”深圳市教育局有关负责人介绍,深圳注重教育均衡化发展,推行生均拨款制度,实施中小学校设施设备配置统一标准。同时,开展全市中小学“百校扶百校”行动,通过义务教育阶段学校办学水平督导评估,教师柔性交流,促进办好每一所学校。
  该负责人透露,深圳还将重点建设新型公办幼儿园。今年将制定新型公办园建设总体方案、新型公办园教职工薪酬标准和生均拨款基准。新建政府产权幼儿园一律举办为新型公办园,协议到期的政府产权幼儿园收回全部办成新型公办园。
  深圳之所以能尽力满足市民“有学上、上好学”需求,与民办教育蓬勃发展密不可分。
  数据显示,深圳民办中小学占比35.7%,民办幼儿园更是占到96%,两项比例在全国大城市中均为最高,民办教育在深圳占据“半壁江山”。
  “比起老家的学校,这里的学习风气更好,还有我最喜欢的外教课。”在宝安区翻身实验学校,随父母从湖北老家来到深圳的胡智铭就读七年级。他在这所省一级的民办学校就读两年来,不仅学习成绩优异,还掌握了二胡、网球等体艺技能。
  胡智铭学得开心,他的父母也因深圳送来的一份贴心“大礼包”,减轻了不少经济负担。从2017年起,深圳民办义务教育学位补贴标准提高,小学每生每年由5000元提高至7000元,初中每生每年由6000元提高至9000元。全市共有近50万名民办学校学生受惠,这份补贴不经过学校,直接打入学生家长的银行账户。
  “政府支持民办教育力度非常大。”深圳市崛起教育集团副总裁、翻身实验学校校长李晶表示,深圳按每班10万元标准,一次性向民办中小学发放设施设备补助经费9亿多元,并每两年颁发优质规范民办学校奖励。近5年来,深圳扶持民办中小学发展资金投入超过62亿元。
  发展民办教育,关键在师资。近几年,深圳按每人每年1300元的标准,安排民办中小学教师培训经费,对民办中小学专任教师、班主任、中层管理人员、校长等免费进行培训。2017年起,民办中小学、幼儿园长期从教津贴标准更是提升了50%。
  此外,深圳通过加强日常监管、督导评估、强化扶持政策导向等,加强对薄弱民办学校的扶持、引导和监管;鼓励优质民办学校集团化和联盟化发展,优先鼓励支持举办优质民办学校和高端国际化学校;加强规范管理,对民办学校在扶持资金使用、安全等重点领域的监管,确保校园安全。
  家门口迅速崛起
  “高水平大学群”
  南方科技大学这两天传出好消息,在教育部公示的2017年学位授权审核结果中,该校拟新增为博士学位授予单位。这意味着,这所年轻的“10后”大学或能培养博士生了,这将为深圳实施创新驱动发展战略注入重要力量。
  最近几年,深圳高等教育连获突破引起全社会的广泛关注:深圳大学建设高水平大学3年来,迈入全球进步最快的大学行列,被誉为“深大速度”;深圳北理莫斯科大学从批准筹设到正式招生不到1年时间,2017年迎来首批118名本科生和28名研究生;哈尔滨工业大学(深圳)获批开展本科教育,成为第一所在深圳开办本科的原“985”高校;中山大学深圳校区初步完成校园规划设计,年度招生突破2000人……
  “有研究表明,城市的GDP与该城市拥有的高校数呈正相关,相关度为近70%。深圳作为人均GDP超过2.4万美元、人口超千万的大城市,建设高水平的高等教育体系,必须加快步伐。”张基宏表示,深圳2016年出台《关于加快高等教育发展的若干意见》,提出到2025年高校达到20所,在校生达到25万人。目前,深圳还正在修订《深圳市高等学校鹏城学者计划实施办法》,以进一步加强学校高层次人才队伍建设。
点击次数:  更新时间2018-01-21  【打印此页】  【关闭
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